제1장 서론 제2장 지방정치와 엘리트 제1절 서론 제2절 이론적 논의 제3절 정책결정 엘리트의 구성적 특징: 순천 제4절 정책집행 엘리트 네트워크: 순천 제5절 정책결정 엘리트의 가치관 분석: 순천/나주 제6절 엘리트의 지역편견 제7절 결론 제3장 지방정치와 시민사회단체 제1절 서론 제2절 이론적 논의 제3절 순천·나주지역의 시민사회단체 특성 제4절 구조적 특징과 행태 제5절 시민사회단체장의 지역편견 제6절 결론 제4장 지방정치와 주민참여 제1절 서론 제2절이론적 고찰 제3절 주민참여 의식과 참여행태에 대한 빈도 분석 제4절 주민참여 의식과 참여행태에 대한 변량 분석 제5절 시민의식과 참여행태 상관 분석 제6절 주민참여 강도 제7절 정치문화의 구조적 특징과 정치적 행태 제8절 주민의 지역편견 제9절 결론