발간사

전환의 파도가 밀려오고 있다. 2016년 처음 등장한 ‘4차 산업혁명’은 이제 디지털 전환이라는 이름으로 우리 사회를 덮치고 있고, 기후위기에 대응한 전지구적 노력은 그린 전환이라는 파도가 되어 다가오고 있다. 급격한 인구감소를 겪고 있던 우리 사회는 두 가지 거대한 전환의 파도까지 맞닥뜨리고 있는 것이다.
그러나 거대한 전환의 파도가 꼭 위기를 의미하는 것은 아니다. 언제나 위기는 기회와 같이 오는 것처럼 거대한 전환을 맞아 어떻게 헤쳐 나아가는가에 따라 두 가지 전환은 한국사회에 새로운 기회가 될 수도 있다. 지금 이 시기에 우리가 어떻게 준비하고 대응하는가에 따라 우리의 미래는 달라질 것이다.
국가인적자원개발 분야의 대표적인 씽크탱크로서 한국직업능력연구원은 거대한 전환을 헤쳐 나갈 방안을 인재전략의 혁신에서 찾고자 한다. 1960년대 이후 한국경제가 보여준 놀라운 고도성장의 원동력이 교육이라고 하는 인재양성전략에 있었던 것처럼 미래로 나아가는 길 역시 인재전략의 혁신에 있다고 보기 때문이다.
디지털 전환과 그린전환, 인구감소에 대응한 새로운 미래인재전략을 모색하기 위해 한국직업능력연구원은 2021년 6월 ‘한국직업능력연구원 총서 발간 TFT’를 발족하였다. TFT에서는 수차례의 논의를 거쳐 주요 인재전략 영역을 설정하고 집필진을 선정하였다. 집필진은 한국직업능력연구원의 기존 연구 성과를 정리하고 추가적인 연구를 진행하여 미래인재전략 초안을 작성하였다. 그리고 9월에 개최한 한국직업능력연구원 개원 24주년 기념 심포지엄에서 주요 인재전략을 발표하고 전문가들의 의견을 수렴하였다.
이제 그 노력의 결실이 한 권의 책으로 나오게 되었다. 이 책에서 제시한 미래인재전략은 생애 전반에 걸쳐 언제 어디서나, 누구든 필요한 역량을 손쉽게 개발하는 체제를 구축하는 것이다. 이를 통해 전환으로 야기될 고용불안으로 국민들이 고통을 받지 않고 보다 안정된 삶을 살아갈 수 있는 사회를 만들어 가자는 것이다. 여기에서 제시한 미래인재전략이 한국 사회가 거대한 전환의 파도를 타고 미래로 나아가는 데 도움이 되길 기대한다.

마지막으로 이 책의 발간을 위해 애써주신 여러분께 이 자리를 빌려 감사드린다. 무엇보다 총서의 기획, 원고 작성, 검토에 참여한 TFT 위원들의 노고에 진심으로 감사를 전한다. 그리고 초고에 대해 소중한 검토의견을 제시해 주신 경성대학교 김종한 교수님, 연세대학교 장원섭 교수님, 한국폴리텍Ⅱ대학 이상호 학장님께도 감사드린다.

그리고 이 책에 수록된 내용은 집필자 개인의 견해이며, 본원의 공식적인 견해가 아님을 밝혀 둔다.
2021년 12월
한국직업능력연구원
원장 류 장 수

CHAPTER 01 새로운 인재전략이 필요하다 제1절 환경변화와 인재전략 3 제2절 각 장의 구성 및 주요 내용 8 제3절 모든 국민의 안정된 삶을 위하여 14 CHAPTER 02 미래인재 양성을 위한 고등교육과 평생교육의 혁신 제1절 문제의 제기 19 제2절 현황 및 문제점 21 제3절 정책 과제 47 제4절 결론 80 CHAPTER 03 유연하고 안정적인 노동시장과 직업능력정책 제1절 문제의 제기 85 제2절 직업능력정책의 현황 및 문제점 89 제3절 노동시장 이중구조화와 포용적 노동시장 101 제4절 디지털 전환과 자동화 위험에 대처하는 직업능력정책 110 제5절 정책 과제 120 제6절 결론 126 CHAPTER 04 일-학습-삶이 연계된 평생직업교육 제1절 문제의 제기 131 제2절 현황 및 문제점 133 제3절 정책 과제 142 제4절 결론 172 CHAPTER 05 모든 국민의 평생진로개발 체제 구축 제1절 문제의 제기 177 제2절 현황 및 문제점 180 제3절 정책 과제 206 제4절 결론 223 CHAPTER 06 탄소중립 이행과 정의로운 전환을 위한 고용·직업능력정책 제1절 문제의 제기 229 제2절 현황 및 문제점 234 제3절 정책 과제 256 제4절 결론 277 참고문헌 279